Články označené ako BrandCom sú pripravené a publikované v spolupráci s komerčnými partnermi. Hoci redakcia TRENDU nie je ich autorom, ich obsah považuje za prínosný pre čitateľa a preto umožnila ich publikovanie. Viac o BrandCom

Horúce kreslo ministra školstva láka opozíciu

Viesť rezort školstva môže chcieť len blázon, nenapraviteľný idealista alebo politik s postrannými úmyslami. Toľko problémov, protichodných záujmov, skupín s odlišnými predstavami a cieľmi, ako je v rezorte školstva, totiž nie je azda v žiadnej inej oblasti verejnej správy. Jeden príklad za všetky: platy učiteľov.

19.01.2020, 18:00 | Tomáš Nejedlý | © 2020 News and Media Holding

  • Tlačiť
  • 0

Pedagogické fakulty evidujú nátresk záujemcov, no vzdelávajú najmä ľudí, ktorí nekončia v školách, ale v súkromnej sfére – kvôli vyšším platom. Kým v Bratislave z tohto dôvodu chýbajú pedagógovia, v chudobných regiónoch učiteľský zárobok vyvoláva boj o miesta a rodinkárstvo. Regionálne platy sú však politicky nepriechodné.

Neprehliadnite

Ak zvýšite mzdu začínajúcim učiteľom, rozzúrite tých starších. Ak zvýšite plat všetkým, nahneváte rodičov, ktorí veria, že pedagógovia majú dva mesiace dovolenky a končia v práci o druhej.

Akýkoľvek rast platov bude brzdiť ministerstvo financií, ktoré je presvedčené, že učiteľov je priveľa – čo zase rozčúli riaditeľov škôl v metropole, ktorí obchádzajú kantorov na dôchodku, aby sa vrátili do tried. Snaha o presun učiteľov z málotriedok do väčších škôl rozvášni starostov, ktorí začnú kričať o likvidácii obcí a vyľudňovaní regiónov.

Podobných „lahôdok“ je v rezorte množstvo. Politický samovrah, ktorý prijme post ministra školstva, musí počítať s tým, že bude čeliť kritike zo všetkých strán – od učiteľov, rodičov, starostov, riaditeľov, úradníkov... Pretože pri každej zmene, ktorú urobí, sa nájde skupina, ktorá novinku odmietne.

A to všetko s úradníkmi, ktorí pracujú s nasadením... ehm, pracovníkmi štátnej správy a v atmosfére, keď verejnosť stav školstva nepovažuje za vážny problém. Situáciu dostatočne ilustruje rekordne vysoký počet – až osemnásť – ministrov, ktorí sa na tejto horúcej stoličke vystriedali od vzniku samostatného Slovenska.

Zdroj: TASR

Vlak ide z kopca

No rezort zmeny zúfalo potrebuje. Systém trpí všetkými chybami štátnej regulácie – zle nastavenou motiváciou, mizernou efektivitou, formalizmom, minimálnou zodpovednosťou za chyby či plytvaním vzácnych zdrojov. Politické rozhodnutia majú prednosť pred odborným pohľadom. Dôsledok?

Z medzinárodných porovnaní vyplýva, že slovenskí žiaci zaostávajú nielen za rovesníkmi z vyspelých krajín EÚ, ale aj za susedmi z V4. Napriek rozsiahlemu aparátu škôl, inštitúcií, učiteľov a odborníkov rezort nevie aktivizovať potenciál veľkej skupiny žiakov, najmä detí z osád, hoci zamestnávatelia plačú, že nemá kto robiť. Množstvo času, ktorý žiaci strávia v triedach, nekorešponduje s vedomosťami a zručnosťami, ktoré získajú.

A ktoré by mali získať, aby dokázali úspešne čeliť výzvam v pracovnom aj bežnom živote – uplatniť sa na trhu práce, vedieť podnikať, rozumne hospodáriť, kriticky myslieť a rozoznať podvody, založiť a udržať si rodinu, zdravo žiť či angažovať sa v správe verejných vecí.

Svet sa mení rýchlejšie než kedykoľvek predtým a slovenské školy čoraz viac pripomínajú skanzen. Platí to aj pre vyššie stupne vzdelávania. Aktuálne študuje na vysokých školách v zahraničí takmer 25-tisíc študentov zo Slovenska, čo je najviac z krajín EÚ. Za vzdelávanie tých, ktorí ostanú, zaplatí vláda pol miliardy eur ročne, no polovica absolventov napokon pracuje v inom odbore, než štát zaplatil, a tretina dokonca na miestach, kde by stačil výučný list alebo maturita.

Ministerstvu školstva sa nedarí splniť ani základné „potreby“, ako je dostatok miest v materských školách či učebnice pre všetkých žiakov. Pritom má k dispozícii stovky miliónov eur z eurofondov, ktorých využitie riadi tak mizerne, že predstavujú skôr problém než prínos.

Politické strany by preto mali podľa TRENDU riešiť v programe štyri kľúčové priority.

Dostať do školstva kvalitných ľudí, zároveň ich v ňom udržať

Cieľom by mal byť štíhly a funkčný rezortný aparát, ktorý dokáže rozhodovať na základe dát a manažovať zmenu, a zároveň kvalitní a motivovaní pedagogickí zamestnanci, ktorí chcú a dokážu rozvíjať deti. Potrebnými opatreniami sú mzdy, ktoré v danom regióne a na danom poste dokážu konkurovať iným odvetviam, a odmeňovanie podľa kvality vykonanej práce. Potrebná je reforma vzdelávania budúcich učiteľov a funkčný systém ich podpory počas výkonu povolania. Nie vek a politické zázemie, ale úspechy by mali učiteľov posúvať vyššie v rezortnej hierarchii, aby mohli škálovať svoje skúsenosti na vyššej úrovni.

Vzdelanie pre deti, ktorým ho nedokážu zabezpečiť rodičia

Cieľom by malo byť začlenenie tisícok vylúčených ľudí do ekonomického a spoločenského života. Potrebné opatrenia: včasná, adresná a funkčná starostlivosť štátu o vylúčené deti a ich rozvoj. Rezort by mal vzdelávať a podporovať učiteľov, aby vedeli, ako týmto žiakom pomôcť, a zabezpečiť im dostatok asistentov či špeciálnych pedagógov.

Relevantný obsah vzdelávania

Cieľom by mali byť zmysluplne strávené hodiny v škole a maximalizácia rozvoja žiakov v súlade s ich potrebami. Opatreniami sú väčšia sloboda pre školy, aby sa mohli pružnejšie a rýchlejšie zlepšovať vo vzdelávaní a výchove žiakov, spolupracovať so zamestnávateľmi či s inými subjektmi, obmedzenie povinného kurikula na základ, ktorý by mali ovládať všetci žiaci, a financovanie škôl založené na výsledkoch v rozvoji žiakov.

Vysoké školy s pridanou hodnotou

Cieľom je zmeniť miesta, ktoré fungujú skôr samy pre seba, na inštitúcie, ktoré dokážu priniesť hodnotu za peniaze – udržať a prilákať na Slovensko kvalitných odborníkov, tvoriť inovácie a odpovede na celospoločenské otázky, pripraviť absolventov na trh práce. Potrebným opatrením je finančná regulácia, ktorá bude školy motivovať na dosiahnutie vyššej kvality a sústreďovať zdroje do škôl, ktoré majú úspechy a výsledky. Samozrejmosťou v programe strán by malo byť otvorenie trhu s učebnicami, zverejňovanie výsledkov škôl, zjednotenie financovania školstva pod jeden rezort či znižovanie byrokratickej záťaže v školstve.  

Školstvo: Hodnotenie programov podľa TRENDU

TREND hodnotil volebné programy politických strán, ktoré sa v prieskumoch politických preferencií pohybujú v pásme reálnej zvoliteľnosti do parlamentu. Percentuálne hodnotenie závisí od miery, do akej strana reflektuje nutnosť zmien vo fungovaní slovenského školstva.

Smer-SD

Strana volebný program neponúkla, voličov sa snaží zaujať propagačnými videami, ktoré vyzývajú na „zodpovednú zmenu“. Politici Smeru-SD upozorňujú na doterajšie zvyšovanie platov učiteľov či zavedenie stoeurového príspevku pre prvákov základných škôl. Ako chce meniť školstvo k lepšiemu v nadchádzajúcom volebnom období, strana Smer-SD neprezradila. TREND dodáva, že žiaľbohu. Ale v tomto prípade možno aj chvalabohu, že žiaľbohu.

Hodnotenie: 0 %

SNS

Strana na webstránke ponúka len program z minulých volieb. V oblasti školstva dokument volá po dostupnosti bezplatného a kvalitného vzdelávania pre každého obyvateľa, vrátení spoločenského kreditu učiteľom či o dôraze na osvojenie štátneho jazyka. Bez špecifikácie konkrétnych cieľov a opatrení sa hlási k podpore vedy, výskumu a k rozvoju vedomostnej a informačnej spoločnosti. TREND dodáva, že v tomto prípade je mlčať zlato, vzhľadom na to, čo ministri školstva za SNS dosiahli.

Hodnotenie: 0 %

ĽSNS

Strana Mariana Kotlebu ponúka na webstránke desatoro z predošlých volieb. Oficiálne nie fašisti majú v oblasti školstva tri ciele. Po prvé, postaviť výchovu a vzdelávanie na národných a kresťanských princípoch – bez konkrétnych opatrení. Nevieme napríklad, či chcú byť kresťansky solidárni s deťmi, ktorých kvalita vzdelávania v málotriedkach trpí, a preto takéto školy zrušia, alebo budú kresťansky solidárni so starostami obcí, ktorí rušenie málotriedok odmietajú. Či podľa princípu „miluj blížneho svojho“ doprajú dar vzdelania aj tým rómskym deťom, ktoré majú v rodnom liste zapísaný život v blate a drevotrieske alebo nie. Po druhé, chcú učiteľom vrátiť autoritu najmä vo vzťahu k deťom zo zbohatlíckych a asociálnych rodín a sľubujú im pozíciu verejného činiteľa. Dávnejšie analýzy však opatrenie vyhodnotili ako neúčinné a celkovo zhoršujúce postavenie pedagóga. Do tretice by ĽSNS zaviedla protidrogové testy v školách a zrušila normatívne financovanie škôl. TREND sa pýta, či bude aj toto testovanie celonárodné a pod palcom NÚCEM-u a či sa testy časom rozšíria aj na krúžky, prípadne domácnosti.

Hodnotenie: 0 %

Opozičné strany – spoločné hodnotenie

Strany SaS, OĽANO, Sme rodina, PS/Spolu, KDH aj Za ľudí opisujú vo volebnom programe všetky podstatné problémy, ktoré trápia školstvo na Slovensku, a chcú ich riešiť. Vzdelávaniu prisúdili vysokú prioritu a venujú mu desiatky konkrétnych opatrení. Vzhľadom na túto zhodu TREND verí, že výrazné zlepšenie vzdelávacej politiky má po voľbách konečne veľkú šancu na úspech. Keďže však pozná aj názor učiteľov a ich alergiu na spojenie „vzdelávanie je priorita“, opatrne ostáva pri úsloví „nádej umiera posledná“. TREND vysoko hodnotí najmä programy SaS, PS/Spolu a Za ľudí.

Sme rodina

Strana Borisa Kollára sa v oblasti školstva prezentuje prioritne populistickými návrhmi. Sľubuje verejnú dopravu zadarmo pre stredoškolákov a pre žiakov základných škôl sto eur ročne na pomôcky. Kompletný volebný program však správne opisuje všetky problémy v oblasti školstva s ambíciou ich riešenia. Stručnejší sú kollárovci len v oblasti záchytnej siete pre deti z osád. Aj tu však strana podporuje dostatok miest v škôlkach pre deti v predškolskom veku či podľa vyjadrení predsedu strany v diskusiách aj od troch rokov veku dieťaťa.

Z navrhnutých opatrení vyberáme:

• nástupný plat učiteľa na úrovni priemerného platu v kraji,

• odmeňovanie učiteľov a škôl aj na základe výsledkov žiakov,

• podpora vzdelávacích poukazov a presunu časti úloh rezortu na trh.

Hodnotenie: 70 %

KDH

Hnutie predstavilo stručnejší program v školstve ako väčšina opozičných konkurentov, ale pokrýva väčšinu kľúčových problémov. TREND vyrušuje snaha napojiť obsah a metódy vzdelávania na medzinárodné testy gramotnosti. To je omyl – školy nemajú zo žiakov urobiť expertov na testy, ale pomôcť im k všestrannému rozvoju. Obsah vzdelávania musia priebežne redefinovať školy či rezortní odborníci na základe vývoja ekonomiky a spoločnosti, ideálne na základe požiadaviek žiakov a rodičov. Testy len mapujú výsledok, nie naopak. Hnutie v programe neuvádza ani postoj k optimalizácii siete škôl.

Podľa predsedu KDH Alojza Hlinu však podporuje rušenie nekvalitných málotriedok.

Z ďalších návrhov vyberáme:

• zaviesť o rok dlhší prvý stupeň ZŠ,

• zvýšeným normatívom podporiť školy, ktoré udržia deti zo sociálne slabších skupín dlhšie v družine,

• plat pedagógov nad priemerom vysokoškolsky vzdelaných ľudí v ekonomike,

• znížiť počet predmetov a kumulovať ich do blokov

• autonómia škôl pri voľbe stratégie vzdelávania,

• vniesť do osnov budovanie charakterových vlastností,

• nahradiť memorovanie bádaním a novými, aktívnejšími formami vzdelávania,

• zvýšiť zdroje pre vysoké školy na 1,2 % HDP,

• podporiť združovanie univerzít,

• rozumná kategorizácia vysokých škôl,

• posilniť súťaž univerzít o financie,

• finančne motivovať školy, ktoré dosahujú špičkové výsledky vo výskume,

• otvoriť univerzity medzinárodným kapacitám.

Hodnotenie: 70 %

OĽANO

Rozsiahly program OĽANO pre školstvo podrobne opisuje problémy v jednotlivých oblastiach, pokiaľ ide o riešenia, strana ostala zväčša vo všeobecnej a deklaratórnej rovine, prípadne navrhuje opatrenia, na ktoré nemá rezort školstva kompetencie. Ako príklad možno uviesť užšiu spoluprácu s rodičmi vzhľadom na to, že „klientom“ školy je žiak. Z konkrétnych opatrení vyberáme:

• povinná škôlka pre deti zo sociálne znevýhodneného prostredia,

• nárok na bezplatné miesto v škôlke pre dieťa od troch rokov alebo príspevok 280 eur za každý mesiac neposkytnutia služby,

• zmena osnov pre vyššie ročníky základnej školy tak, aby sa posilnilo aj získavanie umeleckých a praktických aktivít,

• zvýšenie platov učiteľov každý rok o desať percent počas nasledujúceho volebného obdobia,

• domáce vzdelávanie na oboch stupňoch základných škôl,

• vybudovanie elitnej univerzity na Slovensku.

Hodnotenie: 70 %

Za ľudí

Strana Andreja Kisku prináša presvedčivý a konkrétnymi opatreniami nabitý program vo všetkých kľúčových problémoch školstva. Strana chce menej štátom predpísaného učiva a memorovania v prospech rozvoja kritického a kreatívneho myslenia a základných gramotností. Obsah vzdelávania má byť viac prepojený s praxou. V prvých troch ročníkoch základnej školy nebudú známky ani domáce úlohy, hodnotenie učiteľov sa celkovo zameria viac na overovanie nadobudnutých zručností a chápania súvislostí. Za ľudí chce školy spájať do efektívnejších väčších celkov a na úrovni stredných škôl presadiť väčšiu prestupnosť medzi študijnými dráhami. Platy učiteľov chce nastaviť na úroveň priemernej mzdy vysokoškolsky vzdelaných zamestnancov v ekonomike.

Z ďalších opatrení vyberáme:

• štipendium šesťtisíc eur ročne pre študentov pedagogických smerov, ktorí v školách najviac chýbajú,

• raná starostlivosť pre deti od dvoch rokov pre rodičov, ktorí o to požiadajú,

• vysunuté pracoviská ranej starostlivosti pre deti z osád,

• nižší úväzok pre učiteľov detí zo sociálne znevýhodneného prostredia,

• obmedzenie nadštandardného financovania málotriedok, kým sa samospráva a štát nedohodnú na ich financovaní,

• zásada jedenkrát a dosť pre poskytovanie údajov, ktoré už škola úradom poslala,

• dôsledné rozdelenie univerzít na výskumné a vzdelávacie,

• rušenie vysokých škôl, ktoré nepreukážu kvalitu,

• univerzita v prvej stovke top škôl sveta do desiatich rokov,

• financovanie vysokých škôl aj podľa hodnotenia kvality výučby,

• uznávanie akademických titulov len počas aktívneho pôsobenia v škole.

TREND oceňuje silný dôraz strany na manažment zmeny – strana sa zameria na pilotné testovanie opatrení, intenzívnu komunikáciu zámerov, konzultácie s dotknutými skupinami a podporu učiteľov pri realizovaných zmenách.

Hodnotenie: 100 %

SaS

Program strany Richarda Sulíka je profesionálne spracovaný až na úroveň konkrétnych opatrení a ich dosahu na verejné financie. V školstve sa riadi tromi princípmi: väčšia sloboda a zodpovednosť pre školy, kvalitnejší systém vzdelávania a efektívne fungujúci rezort. Definuje všetky kľúčové problémy školstva – platy učiteľov a sfunkčnenie rezortu, kvalitu vysokého školstva aj zmenu obsahu vzdelávania.

Z konkrétnych opatrení vyberáme:

• zhruba 30-percentné zvýšenie platov pedagógov,

• motivačné odmeňovanie škôl za pridanú hodnotu,

• príplatok pre učiteľov v oblastiach s vysokými životnými nákladmi,

• systematické vzdelávanie učiteľov,

• zlučovanie škôl do väčších celkov s výnimkami národnostných škôl a škôl v odľahlých obciach,

• dodatočné financie pre školy, ktoré vzdelávajú žiakov zo sociálne slabého prostredia,

• zaradenie rozvoja takzvaných mäkkých zručností a kompetencií do vzdelávacích programov,

• zníženie počtu vysokých škôl odobratím akreditácie nekvalitným odborom,

• zmena systému financovania vysokých škôl podľa uplatnenia absolventov a ich mzdy.

Hodnotenie: 100 %

PS/Spolu

Kvalitný program pre vzdelávanie predkladá aj koalícia strán Progresívne Slovensko/Spolu. Adresuje všetky kľúčové problémy školstva a v každej ponúka portfólio riešení. Adresuje všetky kľúčové problémy školstva a v každej ponúka portfólio opatrení, z ktorých vyberáme:

• zvyšovanie platov učiteľov o desať percent ročne na osemdesiat percent priemernej mzdy vysokoškolsky vzdelaných ľudí do roku 2024,

• vytvorenie učiteľskej akadémie ako združenia fakúlt poskytujúcich vzdelávanie učiteľom

• sabatikal pre dlhoročných učiteľov,

• nárok na miesto v materskej škole pre deti od troch rokov,

• špeciálna príprava pedagógov na prácu s deťmi zo sociálne znevýhodneného prostredia,

• dostatok asistentov, psychológov a špeciálnych pedagógov v školách,

• reforma obsahu vzdelávania postavená na inováciách a rozvoji zručností žiakov,

• dobrovoľníctvo ako súčasť vzdelávacieho procesu,

• zatraktívnenie postu riaditeľov školy a ich odmeňovanie podľa výsledkov,

• zachovanie málotriedok a racionalizácia siete škôl týkajúca sa druhého stupňa základných škôl a stredných škôl,

• audit siete verejných vysokých škôl a zníženie ich počtu,

• diverzifikácia univerzít podľa hodnoty výskumných a pedagogických aktivít,

• prísnejšia kvalita doktorandského štúdia na univerzitách.

Hodnotenie: 100 %

Týždenník TREND prináša seriál o volebných programoch strán, ktoré majú podľa relevantných prieskumov reálnu šancu obsadiť kreslá v novom parlamente. Seriál bude zahŕňať analýzu tém a oblastí, ktoré sú podľa redakcie kľúčové pre Slovensko v nasledujúcich štyroch rokoch. Zároveň zhodnotí, nakoľko sa predstavy jednotlivých strán zhodujú s víziou TRENDU, kam by sa Slovensko malo v nadchádzajúcom volebnom období posunúť.

Dočítali ste článok z TRENDU
Článok vyšiel v týždenníku TREND 2/2020. Ak ste predplatiteľ TRENDU alebo TRENDU Digital, prihláste sa alebo si aktivujte predplatiteľský prístup.
Vyberte si predplatné od 4,45 €
  • Tlačiť
  • 0

Rubrika Politika

Tagy hodnotenie programov politických strán, školstvo, Voľby 2020

Diskusia (0 reakcií)